貴州安全評價

詳細(xì)介紹

安全評價（safety evaLuatlon），亦稱“危險評價”、“風(fēng)險評價”。探明系統(tǒng)危險、尋求安全對策的～種方法和技術(shù)。安全系統(tǒng)工程的一個重要組成部分。旨在在建立必要的安全措施前，掌握系統(tǒng)內(nèi)可能的危險種類、危險程度和危險后果，并對其進(jìn)行定量、定性的分析，從而提出有效的危險控制措施。可用事故率評價指標(biāo)．也可用工效學(xué)方法評價，如通過業(yè)務(wù)分析、實驗方法、模擬法、可靠性測定和動作時間研究等進(jìn)行評價。

簡述
安全評價（Safety Assessment ）安全評價按照實施階段的不同分為：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

法律基礎(chǔ)
《中華人民共和國新安全生產(chǎn)法》有如下規(guī)定：
第二十九條礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。
第六十二條承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。
《安全生產(chǎn)許可條例》有如下規(guī)定：
第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；
（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；
（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；
（十）依法進(jìn)行安全評價；
（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

目的
安全評價目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到zui低事故率、zui少損失和zui優(yōu)的安全投資效益。
（1）系統(tǒng)地從計劃、設(shè)計、制造、運行、貯運和維修等全過程進(jìn)行控制。
（2）建立使系統(tǒng)安全的zui優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)。
（3）為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化。

作用
（1）可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。
（2）可以系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理。
（3）可以用zui少投資達(dá)到zui佳安全效果。
（4）可以促進(jìn)各項安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。
（5）可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。

程序
安全評價應(yīng)分為準(zhǔn)備工作、實施評價和編制評價報告3個階段。
1、準(zhǔn)備工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（a）確定本次評價的對象和范圍，編制施工安全評價計劃。
（b）準(zhǔn)備有關(guān)工程施工安全評價所需相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料。
（c）評價組織方應(yīng)提交相關(guān)材料，說明評價目的、評價內(nèi)容、評價方式、所需資料（包括圖紙、文件、資料、檔案、數(shù)據(jù)）的清單、擬開展現(xiàn)場檢查的計劃，及其他需要各單位配合的事項。
（d）被評價方應(yīng)提前準(zhǔn)備好評價組織方需要的資料。
2、實施評價應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（a）對相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進(jìn)行審查。
（b）按事先擬定的現(xiàn)場檢查計劃，查看工程施工項目部的安全管理、施工技術(shù)的安全實施、施工環(huán)境的安全管理以及監(jiān)控預(yù)警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求，并按本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價和打分。
（c）進(jìn)行安全評價總分計算和安全水平劃分。
（d）在上述工作的基礎(chǔ)上，評價組織方提出安全評價結(jié)論，編制安全評價報告。
3、編制評價報告應(yīng)符合以下規(guī)定：
（a）評價報告內(nèi)容應(yīng)全面，條理應(yīng)清楚，數(shù)據(jù)應(yīng)完整，提出建議應(yīng)可行，評價結(jié)論應(yīng)客觀公正；文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，論點應(yīng)明確，利于閱讀和審查。
（b）評價報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：評價對象的基本情況、評價范圍和評價重點、安全評價結(jié)果及安全管理水平、安全對策意見和建議，施工現(xiàn)場問題照片以及明確整改時限。
（c）安全評價報告宜采用紙質(zhì)載體，輔助采用電子載體。

分類
安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。
安全預(yù)評價
在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。
安全驗收評價
在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。
安全現(xiàn)狀評價
針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。
安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。

評價方法
評價方法種類
安全評價方法是進(jìn)行定性、定量安全評價的工具，安全評價內(nèi)容十分豐富，安全評價目的和對象的不同，安全評價的內(nèi)容和指標(biāo)也不同，安全評價方法有很多種，每種評價方法都有其適用范圍和應(yīng)用條件。在進(jìn)行安全評價時，應(yīng)該根據(jù)安全評價對象和要實現(xiàn)的安全評價目標(biāo)，選擇適用的安全評價方法。安全評價方法舉例如下：
安全檢查表評價法（SCL）；
預(yù)先危險分析法（PHA）；
事故樹分析法（FTA）；
事件樹分析法（ETA）；
作業(yè)條件危險性評價法（LEC）；
故障類型和影響分析法（FMEA）；
火災(zāi)/爆炸危險指數(shù)評價法；
矩陣法；
安全評價準(zhǔn)入制度
我國安全評價機(jī)構(gòu)實行準(zhǔn)入制度。資質(zhì)審查通過后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。只有具有安全評價資質(zhì)的注冊安全評價師方可以從事出具編寫有效的評價報告簽名。
評價報告有固定格式，有相應(yīng)規(guī)范要求。簽名欄必須手寫，加蓋評價機(jī)構(gòu)公章。
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